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東莞一石膏廠環保設施“未驗先投”被處罰 提起行政訴訟

6月5日是世界環境日,東莞市中級人民法院5月5日成立的環境資源巡回審判庭在東莞市第三人民法院橫瀝法庭審理了第一宗環保行政處罰糾紛案件,某石膏廠年因為環保設施“未驗先投”被東莞市生態環境局處罰20萬元,該石膏廠先后向東莞市政府提起行政復議申請,向東莞市第一人民法院提起行政訴訟,被駁回后向東莞市中級人民法院提起上訴。

當天庭審,邀請了當地的人大代表、政協委員、東坑鎮和橫瀝鎮鎮府的工作人員和企業代表旁聽。

環保設施未驗收,主體工程已投入使用

東莞市東坑某石膏制品廠(以下簡稱“石膏廠”)是一家于2014年10月11日工商注冊成立,于同年11月份建成投產的主要進行石膏工藝制品加工生產的個體戶。2018年6月1日,東莞市生態環境局工作人員在石膏廠進行環保檢查和現場調查發現,該公司的建設項目需要配套建設的環境污染防治設施未建成,未對配套建設的環境保護設施進行自主驗收,主體工程已投入使用,俗稱“未驗先投”。

2018年7月19日,東莞市生態環境局作出《行政處罰決定書》,決定對石膏廠作出罰款20萬元的行政處罰決定,并依法向其送達。

石膏廠不服上述行政處罰,于2018年8月7日向市政府提起行政復議申請。2018年10月30日,市政府作出《行政復議決定書》,認為市生態環境局作出的《行政處罰決定書》認定事實清楚,證據確鑿,適用法律正確,內容恰當,程序合法,依法維持了市生態環境局的《行政處罰決定書》。石膏廠仍不服,向東莞市第一人民法院提起行政訴訟。被判駁回全部訴訟請求后,該石膏廠向東莞市中級人民法院提起上訴。

法官:希望大家更重視環保

當天庭審過程中,法庭就石膏廠的生產經營行為是否屬于《建設項目環境影響評價分類管理名錄》第十九類非金屬礦物制品業第51項的規范范圍、行行政處罰的法律適用等事項進行了調查,上訴人和被上訴人充分發表了意見。庭審時間持續了兩個小時。

法庭陳述階段,上訴人表示,保護環境是每一個公民的責任。“政府在治理環境時應該鐵腕執法,我們都支持,但是確實不知道要建設環保設施,而且我方在生產時沒有排放廢水廢氣。”

被上訴人生態環境局的代理人表示,庭審中應該擺事實、講道理,向法庭就法律和事實做出準確說明。“《環境保護法》已經實施30多年了,我方希望當事人在生產經營中吸取教訓,很多當事人都知道要去辦理工商登記手續,但是為何不清楚要辦理環保方面的手續?說明很多公民對環境保護沒有足夠重視,在日常生活和生產經營中存在僥幸心理。希望更多的生產經營者按照環境保護的法律規定進行生產經營。”

“今天是世界環境日,本案是行政處罰糾紛案件,經過審理對事實已經查明清楚,合議庭經過評議,我們認為應該庭后再認真審查和慎重處理。”庭審最后,法官表示,司法機關會依法支持行政機關依法執法,也會依法保護生產經營者的合法權益。希望上訴人在生產經營中更加注重環境保護的理念;希望市生態環境局在執法時能夠更加注重日常監管,教育為主、處罰為輔。

經合議庭合議,本案庭后擇日宣判。

編輯 張穎

(作者:讀特記者 劉秋偉 通訊員 袁小燕 文/圖)

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